機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展觀心得體會
抓住機(jī)遇 迎接挑戰(zhàn) 努力實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“三化”管理
今年，全州機(jī)構(gòu)編制工作會議明確提出“不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作的整體水平，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理”。這是在新時期新形勢下，對機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)、目標(biāo)新的定位，它要求機(jī)構(gòu)編制管理在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，要充分體現(xiàn)科學(xué)化、合理化。我個人認(rèn)為，提出機(jī)構(gòu)編制管理“三化”，既面臨機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)，符合時代的要求，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，為全社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障具有重大現(xiàn)實意義。
一、實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“三化”管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
一是新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革總方案已出臺，“大部制”改革將整合職能相近、相交的部分行政機(jī)構(gòu)，最大限度地避免政府職能交叉、政出多
門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。隨后幾年內(nèi)，以“大部制”改革為主題的行政管理體制改革將從中央到地方全面鋪開，“大部制”改革成為社
會各界關(guān)注的焦點。同樣近幾年的機(jī)構(gòu)編制工作方向?qū)⑹艿饺藗兏嗟年P(guān)注和重視，人們對改革者的政治智慧和操作能力、水平都將拭目以待。
二是機(jī)構(gòu)編制法規(guī)性的文件出臺。《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》（簡稱《管理條例》）是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機(jī)構(gòu)編制管理的行政法
規(guī)，填補(bǔ)了地方機(jī)構(gòu)編制管理工作的法制空白，使地方各級人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備等做到有章可循，有法可依，真正實現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)編制
就是法規(guī)”。《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》（簡稱《暫行規(guī)定》）為《管理條例》的實施提供了法律武器。以上法規(guī)性文件的出臺，為實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“三化
”管理創(chuàng)造有利條件。
三是機(jī)構(gòu)編制管理實行下管一級的監(jiān)督管理體制。以往機(jī)構(gòu)編制管理是實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制，上級業(yè)務(wù)部門只對下級機(jī)構(gòu)編制部門實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，
具體的機(jī)構(gòu)編制事項由當(dāng)?shù)卣C(jī)構(gòu)編制部門按照管理權(quán)限和審批程序辦理，這難免會出現(xiàn)下級操作時隨意性強(qiáng)、上級難于監(jiān)管的現(xiàn)象，以致于機(jī)構(gòu)設(shè)置五花八
門、編制核定各顯神通，各地方機(jī)構(gòu)編制差異大。今年州里將機(jī)構(gòu)編制管理列入對各縣市人民政府四個文明目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，這一新舉措，既提升了機(jī)構(gòu)編制
工作的地位，又加大對地方機(jī)構(gòu)編制工作監(jiān)督力度，更進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理工作。
二、全面把握機(jī)構(gòu)編制“三化”管理基本要求
機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化。一是制度健全，操作規(guī)范。根據(jù)《暫行規(guī)定》、《管理條例》和湘發(fā)[20xx]27號文件精神，要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，建立健全各種規(guī)章
制度，如機(jī)構(gòu)編制實名制、考核制度、公開制度、評估制度、財政與編制相約束制度等等，并明確規(guī)定機(jī)構(gòu)編制事項的審批權(quán)限和程序，做到操作流程規(guī)范，機(jī)構(gòu)
設(shè)置合理，編制配備科學(xué)。二是管理科學(xué)，監(jiān)督到位。運用科學(xué)的管理手段，建立人員編制管理臺賬，實名制管理信息系統(tǒng)、行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)信息庫，
事業(yè)單位登記信息庫，財政統(tǒng)籌發(fā)放工資人員基本信息，公務(wù)員登記基本信息等等，隨時做到底數(shù)清、情況明，管理科學(xué)、合理、規(guī)范。加強(qiáng)監(jiān)督措施和力度，無
論是機(jī)構(gòu)編制審批環(huán)節(jié)，還是機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行環(huán)節(jié)，堅持做到監(jiān)督管理到位。從制度、操作到管理、監(jiān)督做到規(guī)范化，才能真正體現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化。
機(jī)構(gòu)編制管理精細(xì)化。作為機(jī)構(gòu)編制部門對機(jī)構(gòu)編制管理切忌宏觀調(diào)控，一定要實行精細(xì)化管理，這不僅體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)容上要精細(xì)，建立各種科學(xué)的機(jī)構(gòu)
編制信息庫，利用現(xiàn)代技術(shù)管理機(jī)構(gòu)編制，而且要從管理制度、措施上要精細(xì)，要以編制實名制登記工作為契機(jī)，使到人員編制數(shù)、財政統(tǒng)發(fā)工資人數(shù)、單位實有
人數(shù)相一致，做到嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。事業(yè)單位編制管理體現(xiàn)精細(xì)化，要在不突破總編制情況下按崗位結(jié)構(gòu)核定編制，按編制定計劃，按計
劃進(jìn)人。教育中小學(xué)編制要實行動態(tài)管理。事業(yè)單位登記管理要經(jīng)常對事業(yè)單位登記項目、運行狀態(tài)進(jìn)行評估、檢查，對違反《登記條例》的行為要依法嚴(yán)肅查處
。
機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)就是一個尺度。機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)化不僅要求在管理的制度上，而且在內(nèi)容上也是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的。具體體現(xiàn)是：機(jī)構(gòu)方面，行政機(jī)構(gòu)設(shè)置
要嚴(yán)格按照上級規(guī)定的限額設(shè)置，事業(yè)單位設(shè)置要根據(jù)地方財力和社會發(fā)展的需要，按照上級文件精神設(shè)立。編制方面，行政編制在上級核定的總編內(nèi)同層級之間
調(diào)整使用，事業(yè)編制核定要按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。
三、明確目標(biāo),努力實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“三化”管理
抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅定信心，明確目標(biāo)，按照上級會議精神，求真務(wù)實扎實工作，努力實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)和管理措施。按照上級要求，建立健全各項規(guī)章制度，特別是擬定進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，以及監(jiān)督檢查制度，做到制度明確，紀(jì)
律嚴(yán)明。采取有力措施，做好機(jī)構(gòu)編制日常管理工作，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部；搞好行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制登記工作,事業(yè)單位登記以及年
審工作，聯(lián)動財政、組織、人事部門管理好財政統(tǒng)發(fā)工資人員的工資發(fā)放情況，杜絕吃“空餉”現(xiàn)象。
二是加強(qiáng)工作力度。加大宣傳力度，大力宣傳機(jī)構(gòu)編制的法律法規(guī)，使機(jī)構(gòu)編制工作深入人心，全面樹立機(jī)構(gòu)編制意識和威信。加大監(jiān)督檢查力度，多渠道地接受
社會各界對機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督，并對違反機(jī)構(gòu)編制法規(guī)的情形要依法嚴(yán)懲。加大調(diào)研力度，機(jī)構(gòu)編制工作不能閉門造車，一定要搞好調(diào)查研究，求真務(wù)實，有調(diào)
查才能有發(fā)言權(quán)，也才能正確發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的參謀作用。
三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，以提高機(jī)構(gòu)編制工作者的政治理論素養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，做到作風(fēng)硬、思想純，爭當(dāng)“四好”隊伍的先進(jìn)個人，爭當(dāng)文明
社會的模范帶頭人。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，苦鉆機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)，熟悉機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策，熟悉業(yè)務(wù)基本操作技能，要成為機(jī)構(gòu)編制的行家里手。以開展“三強(qiáng)四好”創(chuàng)建
活動為契機(jī)，加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力，使機(jī)構(gòu)編制隊伍成為真正的能干事、會干事的一支好隊伍