“成立行政區(qū),未來或將更有利于基層管理的精細化。”一些公職人員期望,如果可以增加人員配備,緩解“小馬拉大車”的難題,這將有利于將基層管理工作做得更細致。
對此,通知 并未明確是否可以增加編制,而是要求——
“按照國務院和民政部有關要求,認真做好組織實施工作,所需人員編制和經(jīng)費由你市(深圳市)自行解決,不新建政府性樓堂館所,不增加財政供養(yǎng)人員,不增加“三公”經(jīng)費,實施中遇到的問題,請徑向民政廳反映。
為什么要升格為行政區(qū)?
探索“一級政府三級管理”體制,并解決大區(qū)管理發(fā)展的難題,這是深圳設立幾個功能新區(qū)的初衷。
按照深圳市的規(guī)定
新區(qū)是市政府的派出機構
一方面它具有 “行政和社會事務管理”等政府職能,帶有行政區(qū)特點;
另一方面它又有 “招商引資、產(chǎn)業(yè)布局”等職能,帶有功能區(qū)的特點,所以新區(qū)兼具行政區(qū)和功能區(qū)兩大特征。
而在實際的運作中,新區(qū)更像是一個行政區(qū),行使經(jīng)濟、社會發(fā)展等一系列的區(qū)一級事權,而不僅僅是個功能區(qū)。
新區(qū)與行政區(qū)相比,除了不具有人大、政協(xié)、法院等機構外, 其實際運作狀況已與行政區(qū)無異。
但 是
分析人士指出,在實際運作中, 新區(qū)定位不夠清晰,由于在發(fā)展方向、工作重心、管理方式等方面,功能區(qū)與行政區(qū)有著不同的定位,導致目前事權劃分和投資體制仍不明確。
從新區(qū)運作面臨的問題來看,升格行政區(qū)有利于 解決新區(qū)定位不夠清晰、運作機制不夠明確的問題。
國家行政學院教授、博士生導師許耀桐認為,由于新區(qū)總是處于過渡狀態(tài),發(fā)展與定位方面多少會受到一些制約,成為行政區(qū)之后, 便于深圳進行統(tǒng)籌兼顧、通盤考慮。
比如光明接壤東莞,坪山接壤惠州,都是深圳向外輻射的窗口,成為行政區(qū)之后,更有利于促進深圳與周邊城市的一體化。
為什么這一次是光明?
為什么這一次是光明?
事實上,在正式獲批之前
光明升格行政區(qū)的消息已有傳聞
在深圳的城市版圖中,光明遠離市中心,地理位置比較偏遠。很多深圳人對光明的印象,還停留在光明乳鴿和光明牛奶。
但是, 近年來光明的發(fā)展速度不容小覷。2017年,光明新區(qū)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成850 .12億元,增長9.8%,增速位居全市第二;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2004.49億元,增長12 .8%;固定資產(chǎn)投資完成371 .56億元,增長22.8%。
光明的區(qū)位優(yōu)勢也在進一步凸顯。
它地處深圳西北部,與東莞市接壤,是廣深港經(jīng)濟主軸上的節(jié)點、深圳面向珠三角腹地的橋頭堡和重要門戶。同時,它還位于廣深科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點以及粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域,發(fā)展空間巨大。
今年年初光明召開的2018年工作會議提出——
從現(xiàn)在到本世紀中葉,全面建成“四城兩區(qū)”,即全力打造高端業(yè)態(tài)集聚的產(chǎn)業(yè)新城、引領源頭創(chuàng)新的科學新城、人與自然和諧的美麗新城、共建共治共享的幸福新城,加快建設質量型創(chuàng)新型智造強區(qū)、現(xiàn)代化國際化綠色城區(qū)。
會議初步確定, 2018年經(jīng)濟增長預期目標為地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%以上。
從功能區(qū)升級為行政區(qū),加上深圳近年來推行的“強區(qū)放權”改革,未來光明無疑將被賦予更多的權限,擁有更多的想象空間。光明的未來將變得更加的光明。
升格后的光明區(qū)
將更加值得期待
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